被拆迁宅基地的使用权人，应以宅基地权属登记为依据，没有宅基地使用权证的，应根据房屋来源、建设使用等情况综合认定。不能仅依据与拆迁单位签订拆迁协议的人认定为宅基地使用权人。

被安置人口的认定主要作为分配拆迁利益的依据，拆迁利益的分配，主要依据拆迁政策、拆迁补偿协议的具体内容，与其是否为农业户口关联性不大。

农村宅基地使用权的享有，是与集体经济组织成员的资格联系在一起的，在一定程度上具有福利性质和社会保障的功能。这种福利主要表现在农民能够廉价取得宅基地，获得基本的生活条件，从而享有最低限度的居住福利。农村集体经济组织的每一个农户都有权申请宅基地。所以说，一般情况下，农村宅基地使用权的主体为本集体经济组织成员。由于农村宅基地使用权是基于集体经济组织成员资格而享有的一项福利性权利，因此，也只能在本集体经济组织成员之间流转。

但是根据2011年《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》和2016年《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》的相关规定，在特殊情况下，农村宅基地使用权的主体可以为非本集体经济组织的成员：

1.非本集体经济组织成员因扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等按照政府统一规划和批准使用宅基地的，在退出原宅基地并注销登记后，依法确定新建房屋占用的宅基地使用权。

2.非农业户口居民原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该农村集体经济组织出具证明并公告无异议的，仍然享有原来在农村的房屋所有权和宅基地使用权。

3.非本集体经济组织成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，取得该房屋的宅基地使用权。

户的理解应该主要包括两个方面，一个是共居，另一个是家庭成员。也就是说，共同居住在在该处宅基地上、房屋内的、家庭成员是属于该户的成员。同时，户的成员会因结婚、生育、分家单立户、死亡等不断增减、变化。